【江西社保代理公司】最新報(bào)道：“老有所養(yǎng)”，是中國(guó)古人對(duì)大同社會(huì)的夢(mèng)想，也是21世紀(jì)中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建和諧社會(huì)的執(zhí)政承諾。繼城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之后，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的最后一塊空白——城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)于今年7月拉開(kāi)大幕，按規(guī)劃將于明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
針對(duì)試點(diǎn)開(kāi)局情況，《瞭望》新聞周刊記者日前在北京、陜西、河北、吉林、貴州等地深入調(diào)研。調(diào)研顯示，政策選擇了一個(gè)低起點(diǎn)，故而順利實(shí)施，但要走向全覆蓋，最大可能滿(mǎn)足民眾需求，仍然任重道遠(yuǎn)。
——編者
文/《瞭望》新聞周刊記者
張濤石志勇姚湜李驚亞張淼淼
“開(kāi)天辟地以來(lái)沒(méi)有的好事?！闭劦匠擎?zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)“城居保”），陜西省商洛市商州區(qū)陳塬街道辦陳塬社區(qū)62歲的老人陳謙榮很興奮。
說(shuō)起城居保，同樣年過(guò)花甲的牛培華語(yǔ)帶哽咽，她住在陜西省興平市十一公司社區(qū)，今年8月初，當(dāng)?shù)卣块T(mén)下發(fā)城居保養(yǎng)老金銀行卡，牛培華等老人自發(fā)扭起了秧歌，“黨和政府沒(méi)把我們遺忘?！?/FONT>
城居保，曾是中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的最后一個(gè)“盲點(diǎn)”，今年7月1日開(kāi)始的試點(diǎn)，使這一格局得到改變，它針對(duì)的是城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)或就業(yè)極不穩(wěn)定群體。按照國(guó)務(wù)院部署，到2012年，這一群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)將基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
為了全覆蓋，政策選擇了一個(gè)低起點(diǎn)。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，各地可視情提高；個(gè)人繳費(fèi)亦從每年100元起步，財(cái)政補(bǔ)貼最低為每人每年30元。是故，部分民眾覺(jué)得待遇偏低，對(duì)參保抱猶豫和觀(guān)望態(tài)度。
即使是一個(gè)低起點(diǎn)，各地配套資金能否到位，仍是政策出臺(tái)之初的一大懸疑。根據(jù)《瞭望》新聞周刊記者在多地的調(diào)研，試點(diǎn)工作資金保障有力，一些財(cái)政能力并不突出的地方政府也能“咬緊牙關(guān)”確保資金到位。
綜觀(guān)之，城居保開(kāi)局，整體較為順利。
多一分保障，多一分希望
本刊記者在各試點(diǎn)地區(qū)采訪(fǎng)過(guò)程中，所到之處都能感受到民眾對(duì)城居保的擁護(hù)，尤其是已滿(mǎn)60歲的老年人，每每為之落淚。按中央政策，他們無(wú)需繳費(fèi)，即可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
70歲的羅應(yīng)碧是貴州省貞豐縣珉谷鎮(zhèn)老城社區(qū)居民，3個(gè)兒子、4個(gè)女兒都沒(méi)有正式工作，長(zhǎng)期以來(lái)，僅有大兒子每月給她約一百元錢(qián)。丈夫去世后，給她留下每月310元撫恤金。這兩項(xiàng)就曾是她的全部生活來(lái)源。她得糖尿病20多年，每月光吃藥就得花兩三百元，吃飯需一百多元，日子過(guò)得緊巴巴。
從今年7月開(kāi)始，她便多了一項(xiàng)收入，55元的城居保，她說(shuō)：“最起碼能多買(mǎi)一些小菜（蔬菜）了?！?/FONT>
由于子女生活困難等原因，當(dāng)前許多城市老年居民陷在養(yǎng)老困境中。此番被納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，使其老年生活多了一份保障。許多老人表示，城居保數(shù)額雖然不大，手里多一些活錢(qián)，感覺(jué)活得更有尊嚴(yán)。
陜西省咸陽(yáng)市秦都區(qū)釣臺(tái)辦事處的老人趙天生說(shuō)，過(guò)去有時(shí)候看到街上有賣(mài)鏡糕之類(lèi)的小吃，想吃卻不好意思問(wèn)兒子要錢(qián)?，F(xiàn)在政府給發(fā)了養(yǎng)老金，每個(gè)月多了80元收入，還能給孫子買(mǎi)點(diǎn)東西吃，覺(jué)得很有面子。
一些與子女不和的老人在領(lǐng)到養(yǎng)老金時(shí)，甚至激動(dòng)地說(shuō)：“有了養(yǎng)老金，比養(yǎng)兒子強(qiáng)?！?/FONT>
城居保試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，還與原有的社會(huì)救助政策產(chǎn)生了“疊加保障”效應(yīng)。一些低保戶(hù)就表示，有了養(yǎng)老金后他們生活更有保障，也讓他們對(duì)于未來(lái)生活更有信心。
今年77歲的宋秀珍，是陜西省興平市西關(guān)社區(qū)的老困難戶(hù)。她說(shuō)，老伴去世20多年了，雖然育有兩兒兩女，但經(jīng)濟(jì)收入都不高，日子過(guò)得十分艱難，近幾年自己不僅有了每個(gè)月260元的低保，現(xiàn)在還有80元的養(yǎng)老金，“要是沒(méi)有黨的好政策，我早就死了。”
城居保的到來(lái)，不僅宋秀珍這樣的老人受益，也讓許多中年困難居民看到了老有所養(yǎng)的希望。
延安市寶塔區(qū)鳳凰山街道辦文化溝社區(qū)低保戶(hù)張玉玲說(shuō)，全家靠丈夫打零工為生，一個(gè)月只有幾百元收入，這次聽(tīng)說(shuō)了國(guó)家開(kāi)辦城居保的消息，連忙跑到社區(qū)來(lái)參保，給自己和丈夫都辦了100元最低檔次的，將來(lái)家里經(jīng)濟(jì)條件好了之后再提高檔次。
對(duì)城居保，除了歡呼聲，亦有猶疑和更高期望。
貴州省貞豐縣龍場(chǎng)鎮(zhèn)一街居民龔洪偉今年66歲，老兩口靠在街上賣(mài)雜貨為生。老龔患有腰椎間盤(pán)突出多年，老伴也體弱多病，兩人每月光是藥錢(qián)就要600多元。他說(shuō)：“我也不要求過(guò)高，但是現(xiàn)在物價(jià)實(shí)在太高了，每個(gè)月55元有點(diǎn)少，希望國(guó)家能把待遇再提高一點(diǎn)，每個(gè)月百把塊錢(qián)我們手頭就寬裕些?！?/FONT>
由于覺(jué)得待遇偏低，一些居民對(duì)是否參保猶豫不決，即使參保也往往選擇最低檔次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。河北省贊皇縣壇山崗社區(qū)33歲的居民向東，目前經(jīng)營(yíng)一家小型超市，年收入2萬(wàn)元左右。他表示，自己只打算投100元最低檔次的城居保，因?yàn)檎呖赡茈S時(shí)有變化，而且投多了收益并不見(jiàn)得很多。
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