山東醫(yī)養(yǎng)結合出新規(guī)！醫(yī)療、養(yǎng)老“跨界”無障礙
發(fā)布時間：2020/1/9 10:28:42 來源：銀控集團 點擊量：688
長期以來，“養(yǎng)老的不看病，看病的不養(yǎng)老”是很多老年人在選擇機構養(yǎng)老時的最大顧慮。然而在山東，這樣的困擾即將成為過去。
日前，山東省衛(wèi)計、民政、編辦三部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好醫(yī)療機構申請設立養(yǎng)老機構許可工作的通知》（以下簡稱《通知》），掃除醫(yī)療機構申請設立養(yǎng)老機構的政策障礙，標志著山東醫(yī)療機構設置養(yǎng)老機構、養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構在體制機制層面實現(xiàn)了無障礙的“雙向通車”，各類社會組織參與醫(yī)養(yǎng)結合的積極性將得到有效釋放。
醫(yī)療機構從事養(yǎng)老服務具有得天獨厚的優(yōu)勢，比如能夠統(tǒng)籌醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保資源與養(yǎng)老進行結合，能夠為老年人提供便捷化、全覆蓋的養(yǎng)老服務和專業(yè)化、全方位的醫(yī)療服務。然而實際情況卻是試水者嚴重不足：截至目前，我省一二三級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)量逾7萬家，向老年人開展照護服務的僅900余家，原因之一就是醫(yī)療機構申請設立養(yǎng)老機構的審批許可條件過于繁雜。
“另設法人”是公立醫(yī)院在申請設立養(yǎng)老機構時的一大難題。據(jù)了解，公立醫(yī)院設立養(yǎng)老機構需將養(yǎng)老機構注冊為非盈利性組織，而按照現(xiàn)行對非盈利性組織的管理辦法，公立醫(yī)院已登記注冊的法人為醫(yī)療機構法人，不能再成為養(yǎng)老機構法人，公立醫(yī)院必須重新注冊法人。對此，《通知》要求，具備法人資格的醫(yī)療機構申請設立養(yǎng)老機構的，不需另行設立新的法人，降低了申請設立難度。
以往申請設立養(yǎng)老機構時，醫(yī)療機構雖具備相應的消防資質(zhì)，但仍須按照養(yǎng)老機構的消防標準進行重新改造，耗費大量的人財物力。《通知》要求，利用現(xiàn)有醫(yī)療資源申請設立養(yǎng)老機構涉及住建、消防、環(huán)評、衛(wèi)生防疫等有關前置條件的，可依據(jù)醫(yī)療機構已具備的相應資質(zhì)，簡化手續(xù)，縮短審批時間。
此外，《通知》要求，公立醫(yī)療機構取得養(yǎng)老機構許可之后，可在其業(yè)務范圍內(nèi)增加養(yǎng)老服務、培訓等職能，這將有利于醫(yī)療機構發(fā)揮其人才優(yōu)勢，開展養(yǎng)老護理員培訓等服務，對醫(yī)療機構開辦養(yǎng)老機構的后續(xù)發(fā)展預留充足的發(fā)展空間。
省衛(wèi)計委家庭發(fā)展處負責人介紹，《通知》在全國率先突破醫(yī)療機構設立養(yǎng)老機構的政策壁壘，去除醫(yī)院涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的體制機制障礙。作為新興事物，醫(yī)養(yǎng)結合在發(fā)展過程中標準不統(tǒng)一，管理不科學等問題尚未得到完全解決，一些相互重復、互為前置的規(guī)章制度的存在削弱了各類社會組織參與醫(yī)養(yǎng)結合的積極性。山東是全國醫(yī)養(yǎng)結合示范省，在醫(yī)養(yǎng)結合領域肩負為全國探索路徑、樹立標桿的重要使命。《通知》貫徹國家“放管服”要求和我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程部署，加快全國醫(yī)養(yǎng)結合示范省建設的步伐，將為我省醫(yī)療機構開辦養(yǎng)老機構進一步掃清政策體制機制障礙，釋放醫(yī)療機構參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的潛能，服務全省2100萬老年人。
此前，養(yǎng)老機構設立醫(yī)療機構的制度障礙已于去年在全國范圍內(nèi)得到突破。2017年11月，國家衛(wèi)計委出臺政策，將養(yǎng)老機構內(nèi)部設置醫(yī)療機構從行政審批改為備案管理，要求符合規(guī)定的10個工作日內(nèi)發(fā)放《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》?！锻ㄖ返某雠_意味著我省率先全國實現(xiàn)了醫(yī)療機構設置養(yǎng)老機構、養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構相互“跨界”無障礙，實現(xiàn)了制機制層面的“雙向通車”。
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