商業(yè)養(yǎng)老險將成個人養(yǎng)老計劃主要承擔者
發(fā)布時間：2020/1/9 10:28:42 來源：銀控集團 點擊量：628
6月23日，國務院新聞辦召開國務院政策例行吹風會，中國保監(jiān)會副主席黃洪在會上對21日下發(fā)的《關于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的若干意見》進行了詳細解讀。黃洪表示，《若干意見》制定了商業(yè)養(yǎng)老保險到2020年的發(fā)展目標，明確了商業(yè)養(yǎng)老保險在完善養(yǎng)老保障體系、促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、服務經(jīng)濟提質(zhì)增效升級中的作用和任務，提出了加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的支持政策及地方保障措施。同時，也對保險行業(yè)遵循經(jīng)營規(guī)律，強化保障功能，進一步夯實發(fā)展基礎、提高管理水平、加強風險管控、確保資金安全可靠運營提出了具體要求。
具體來看，《若干意見》的主要內(nèi)容包括：
一是明確商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展目標。到2020年，基本建立產(chǎn)品形態(tài)豐富、服務領域廣泛、專業(yè)能力突出、經(jīng)營誠信規(guī)范的商業(yè)養(yǎng)老保險市場；商業(yè)養(yǎng)老保險成為個人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計劃的主要承擔者、企業(yè)發(fā)起的商業(yè)養(yǎng)老保障計劃的重要提供者、社會養(yǎng)老保障市場化運作的積極參與者、養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展的有力促進者、金融安全和經(jīng)濟增長的穩(wěn)定支持者。
二是創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，完善養(yǎng)老保障體系。為個人和家庭提供個性化、差異化養(yǎng)老保障，滿足個人和家庭在風險保障、財富管理等方面的需求。支持商業(yè)保險機構開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。大力發(fā)展安全性高、保障性強、長期鎖定、滿足養(yǎng)老金終身領取要求的商業(yè)養(yǎng)老年金保險。針對獨生子女家庭、無子女家庭、“空巢”家庭等特殊群體養(yǎng)老保障需求，探索發(fā)展綜合養(yǎng)老保障計劃。支持商業(yè)保險機構參與企業(yè)（職業(yè)）年金基金管理，提供多樣化保險產(chǎn)品和服務。支持商業(yè)保險機構參與基本養(yǎng)老保險基金管理，服務基金保值增值。
三是發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險優(yōu)勢，促進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。鼓勵商業(yè)保險機構以多種方式投資養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，興辦養(yǎng)老機構，參與養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點。支持商業(yè)保險機構發(fā)展養(yǎng)老機構綜合責任保險，為養(yǎng)老機構提供風險保障服務。大力發(fā)展老年人意外傷害保險、老年人長期護理保險、老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險等適老性強的商業(yè)保險，完善配套服務。
四是推動商業(yè)養(yǎng)老保險資金安全可靠運營，服務經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。在確保風險可控的前提下，鼓勵商業(yè)養(yǎng)老保險資金參與重大項目和民生工程建設；發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險機構長期投資者作用，為資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供資金支持；有序推進商業(yè)養(yǎng)老保險資金參與全球市場，合理配置境外資產(chǎn)。
五是夯實基礎，提升監(jiān)管和服務水平。加強制度建設，完善服務國家戰(zhàn)略和支持實體經(jīng)濟發(fā)展的引導配套政策；制定完善商業(yè)養(yǎng)老保險服務標準，提升服務質(zhì)量，加強消費者權益保護；支持符合條件的商業(yè)保險機構發(fā)起設立商業(yè)養(yǎng)老保險機構，拓寬民間資本參與渠道，允許專業(yè)能力強、市場信譽度高的境外專業(yè)機構投資商業(yè)養(yǎng)老保險機構；完善監(jiān)管政策，引導強化商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品的風險保障和長期儲蓄功能；加大償付能力和資金運用監(jiān)管力度，強化資產(chǎn)負債匹配管理和風險控制，切實防范風險。
六是完善支持政策，推動商業(yè)養(yǎng)老保險健康發(fā)展。各地區(qū)、各有關部門將商業(yè)養(yǎng)老保險納入養(yǎng)老保障體系和養(yǎng)老服務業(yè)總體部署；加強財稅和投資政策支持，落實好相關稅收優(yōu)惠政策，加快推動個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點；對商業(yè)保險機構參與養(yǎng)老服務業(yè)給予支持；加大宣傳力度，增強人民群眾商業(yè)養(yǎng)老保險意識。
如何確保老百姓的養(yǎng)命錢、活命錢能夠得到有效、安全的保障，確保商業(yè)養(yǎng)老保險資金的安全穩(wěn)健運營？黃洪表示，一是要強化保險機構的資質(zhì)要求。將對保險公司的投資管理能力、風險管控能力、償付能力、股東可持續(xù)增資能力等情況進行綜合評估，設定較高的準入門檻。二是要加強養(yǎng)老保險資金投資運作管理的監(jiān)管。將重點從養(yǎng)老保險資金運用的規(guī)章制度建設，商業(yè)養(yǎng)老保險資金資產(chǎn)負債匹配管理，健全定量評估、定性評估以及壓力測試等規(guī)則制度，對商業(yè)養(yǎng)老保險資金的運用建立投資分級管理和限額管理機制，強化對商業(yè)養(yǎng)老保險資金運用的風險監(jiān)測和預警機制建設等5個方面來確保商業(yè)養(yǎng)老保險資金的安全穩(wěn)健運營。三是要完善商業(yè)養(yǎng)老保險資金投資的支持政策。下一步要加強與相關部委的溝通聯(lián)系，研究制定商業(yè)養(yǎng)老保險資金服務實體經(jīng)濟的投資支持政策，完善風險保障機制，為商業(yè)養(yǎng)老保險資金服務國家戰(zhàn)略、投資重大項目、支持民生工程建設提供綠色通道和優(yōu)先支持。
黃洪表示，開展稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，時機和條件都基本成熟和具備，保險業(yè)在總結稅優(yōu)商業(yè)健康保險試點經(jīng)驗和教訓的基礎上，已為稅延養(yǎng)老保險的試點做好了準備工作。在監(jiān)管規(guī)制方面，已經(jīng)有了一個初步框架，并已制定了一個初步的示范條款。在稅延型養(yǎng)老保險的信息技術保障方面，保監(jiān)會已責成中國保險信息技術管理有限責任公司開發(fā)了稅延養(yǎng)老保險試點的信息系統(tǒng)。一旦政策出臺，保險業(yè)就可以比較有效地銜接這項政策的落地。
黃洪表示，下一步，保監(jiān)會將根據(jù)國務院的統(tǒng)一部署和要求，始終堅持風險保障的行業(yè)根基，以切實滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老保障需求為出發(fā)點和立足點，與有關部門加強協(xié)同，認真貫徹落實《若干意見》，不斷擴大商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品供給，拓寬服務領域，提升保障能力，充分發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險在健全養(yǎng)老保障體系、推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級等方面的“主力軍”作用。
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