家住南京市建鄴區(qū)雙和園的問紅莉去年剛辦了退休手續(xù)，現在每月能領取養(yǎng)老金2121.8元。問紅莉1987年參加工作時，正值《南京市社會勞動保險統(tǒng)籌暫行辦法》剛剛出臺，其后，她所在的單位南京水產養(yǎng)殖場統(tǒng)一辦理了社會養(yǎng)老保險，她也成為南京市較早參加社保的一批職工。
從年輕時參保繳社保費，到年老時退休拿養(yǎng)老金，問紅莉的經歷是南京市社保制度30年發(fā)展歷程的一個縮影。1986年12月6日，市政府頒布《南京市社會勞動保險統(tǒng)籌暫行辦法》，標志著南京市社會保險事業(yè)的“誕生”。30年來，從無到有、從弱到強，從最初保障公有制企業(yè)職工的單一城鎮(zhèn)保險，到目前覆蓋城鄉(xiāng)居民及各類從業(yè)形態(tài)人員，南京市社會保險已進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全民覆蓋、普惠共享的新時代。30年前的一粒小種子，如今已長成參天大樹。
參保：從“制度全覆蓋”邁向“人員全覆蓋”
2007年7月，南京市建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，并逐步建立起以大病醫(yī)療統(tǒng)籌為主、重點保障住院和門診大病、兼顧門診的居民醫(yī)保待遇體系，目前參保人員達到114.6萬人。
50歲的符女士就是受益者之一，去年1月26日至4月22日，她因腎功能不全住院治療，總費用59萬多元。她算了這樣一筆賬：“醫(yī)保基金合計支付43萬多元，其中基本醫(yī)保統(tǒng)籌支付29萬多元，大病保險支付13萬多元，我的個人醫(yī)療負擔減輕了不少?！?/FONT>
目前，南京市社會保險已涵蓋養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險五個大類、11個分險種，包括企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、職工失業(yè)保險制度、職工工傷保險制度、職工生育保險制度、職工醫(yī)療保險制度、離休人員醫(yī)療統(tǒng)籌制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度等。“在構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險制度體系的同時，社會保險覆蓋面也打破了以城市為中心、以職業(yè)人群為重點的局限，實現了從城鎮(zhèn)到農村、從職工到居民、從本市人到外地人及境外人員的拓展?！笔猩鐣?/FONT>險管理中心主任錢國榮介紹，截至2016年底，全市各項社會保險累計參保1703.63萬人次，其中職工五項保險累計參保1480.31萬人次，其他群體參保累計近224萬人次。
待遇：“城鄉(xiāng)同標”讓百姓共享發(fā)展成果
前不久，市社會保險管理中心推出了“南京社保30年十件大事”微信評選活動，短短5天時間“南京社保”微信公眾號近20萬用戶踴躍投票。最終，“居民基本養(yǎng)老保險待遇標準城鄉(xiāng)同標”位居榜首。來自浦口區(qū)永寧街道張圩社區(qū)81歲的王桂芝對此深有體會：“2008年新農保政策實施，政府按月給我們發(fā)放養(yǎng)老金，從一開始的每月40.8元，年年調整，到現在每月能領到345元，城鄉(xiāng)一個樣。這是以前想都不敢想的事情。過去都是養(yǎng)兒防老，現在黨和政府幫我們養(yǎng)老，真的要感謝啊?！?/FONT>
據介紹，2011年底南京市整合原新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老補貼制度，2015年全面實現參保繳費、政府補貼、基礎養(yǎng)老金等標準的城鄉(xiāng)同標。南京市各區(qū)農村居民和城鎮(zhèn)居民基礎養(yǎng)老金的月最低計發(fā)標準分別由220元和275元統(tǒng)一提高至310元，實現了同步并軌，2016年又全部提高到345元。居民養(yǎng)老保險待遇實行城鄉(xiāng)同標，這在全省乃至全國都為數不多。
南京市自實施社會保險制度改革以來，逐步建立起社會保險待遇動態(tài)調整機制，根據經濟社會發(fā)展水平和基金承受能力，不斷調整提高保障水平，保障和改善廣大群眾特別是低收入群體的生活，讓廣大群眾更多更公平共享經濟社會發(fā)展成果。
服務：全天候零距離，群眾辦事更快捷更舒心
“4月1日至6月28日是基本養(yǎng)老金領取資格認證的時期，一旦錯過了這個時間，7月份的養(yǎng)老金就拿不到了?！焙秃芏嗤诵萋毠ひ粯?，68歲的周偉平對這點記得特別清楚。不過，去年4月當他帶著有效證件來到社區(qū)準備辦理資格認證時卻得知，企業(yè)退休人員面對面資格認證取消了。每年都要本人跑到社區(qū)進行資格認證，認證之后才可以領取養(yǎng)老金，這一沿襲了10多年的退休人員基本養(yǎng)老金領取資格認證方式去年發(fā)生了改變——市社會保險管理中心通過對退休人員相關大數據進行比對認證的方式，替代了往年的面對面認證。這也意味著，在南京居住的80萬名企業(yè)退休人員，不用再費事跑社區(qū)了。類似的便民服務舉措還有很多。為了更好地滿足參保人員的個性化需求，2015年11月，“南京社?！蔽?/FONT>信公眾號正式上線，基本實現主體業(yè)務全面告知、最新信息實時發(fā)布、個人繳費實時便捷。此外，在“我的南京”APP中搭載社保服務模塊，提供個人信息查詢繳費等服務；和支付寶合作，實現居民醫(yī)保支付寶繳費，社保服務正逐步從柜面走到老百姓的手掌心中。
南京市還改變過去手工出具參保繳費證明的形式，開通自助打印和網上查詢打印功能。參保個人只需憑市民卡或身份證就可通過分布在市、區(qū)、街道，以及市政務中心、住房公積金管理中心、出入境管理中心等部門的自助查詢終端進行打印，已辦理網上注冊的參保單位和個人，還可登陸網站進行查詢打印。
2016年全市出具參保繳費證明187.04萬份，其中自助服務終端打印90.71萬份，網站打印86.94萬份，占總量的95%。“目前南京已構建起以市、區(qū)、街道、社區(qū)‘兩級管理、四級服務’為平臺的社保經辦服務網絡，不斷推進經辦業(yè)務標準化和便民服務智能化，著力打造‘智慧社?！?。”錢國榮表示，社會保險的公共服務能力大幅提升，可以更好地為群眾提供全天候、零距離服務。
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